Encuesta trimestral sobre opinión de empresarios: (II trimestre del 2020)

EL ÍNDICE GLOBAL DE EXPECTATIVAS DISMINUYE DURANTE EL SEGUNDO TRIMESTRE RESPECTO DEL TRIMESTRE ANTERIOR Y ES EL SEGUNDO MÁS BAJO EN DIEZ AÑOS

El índice global de expectativas empresariales para el segundo trimestre de 2020 muestra una caída de 0,4 puntos porcentuales respecto del trimestre anterior, y se sitúa actualmente en un nivel de 47,2 (en una escala de 0 a 100) y es el valor más bajo de toda la serie de los segundos trimestres desde el 2010; el índice general tiene un valor inferior al promedio de los segundos trimestres de los años anteriores (está por debajo del promedio 8,8 puntos porcentuales); es importante mencionar que, para este trimestre, nuevamente ningún sector supera el promedio de los segundos trimestres desde el 2010.

Datos de encuesta trimestral, IICE 2020
Datos de encuesta trimestral, IICE 2020

Respecto del trimestre anterior, se da un aumento en el optimismo de los empresarios de agropecuario, comercio y manufactura (se fortalecen en 1,4, 1,0 y 0,5; puntos porcentuales, respectivamente). Mientras que el índice de servicios cae 4,5 puntos porcentuales y construcción 0,4 puntos porcentuales. El resultado global muestra que, el optimismo se deteriora entre los meses de abril y junio, en una magnitud baja, lo cual significa que, los empresarios todavía conservan algún grado de incertidumbre; y en algunos sectores prevén un panorama más alentador para este periodo del año. En general, los empresarios de todos los sectores económicos manifestaron su constante preocupación e incertidumbre hacia la economía nacional y la poca liquidez de las personas, por lo que el nivel de consumo continúa limitado.

Es importante señalar que la encuesta de opinión a los empresarios se efectuó antes de que iniciara en el país la pandemia Covid 19, por lo que, en ese momento, el gobierno no había tomado las medidas sanitarias ni económicas para enfrenar esta crisis. Es posible que para el siguiente estudio, los empresarios manifiesten la afectación debido a esta crisis.

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Nueva investigación sintetiza el desarrollo y la situación actual de los gobiernos locales en Costa Rica

El Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas de la Universidad de Costa Rica entrega el libro ‘El Régimen Municipal en Costa Rica: un análisis económico y político’

El pasado 22 de agosto el Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas de la Universidad de Costa Rica (IICE-UCR) presentó el resultado de más de una década de trabajo, que se concretó con la publicación del libro “El Régimen Municipal en Costa Rica: un análisis económico y político” de los autores y economistas el Dr. Justo Aguilar Fong y la Dra. Violeta Pallavicini Campos.

Se trata de una publicación de siete capítulos que logra sintetizar el desarrollo y la situación actual de los gobiernos locales desde el análisis económico y político, logrando incluir una perspectiva histórica.

Al respecto el comentarista, investigador y catedrático, Dr. Randall Blanco Lizano aseguró que: “la publicación analiza tendencias y da perspectiva histórica, lo que permite huir al cortoplacismo que nos mata, y nos recuerda que el Régimen Municipal está caracterizado por procesos complejos”.

Previo a las elecciones del 2020

La publicación se genera meses antes del próximo proceso electoral,que realizará en el país en febrero del 2020, y que permitirá la elección popular de los alcaldes y regidores en los 82 cantones. Será un proceso que madurará los cambios políticos generados desde 1998, año en el que estableció la elección directa de las autoridades municipales y la reforma del 2009 que permitió separar en el tiempo esa elección del proceso electoral a nivel nacional.

Los autores del texto, Dra. Violeta Pallavisini y Dr. Justo Aguilar.  
Los autores del texto, Dra. Violeta Pallavisini y Dr. Justo Aguilar.

La autora Violeta Pallavicini Campos dijo que es de esperar que las elecciones del 2020 muestren un menor grado de abstencionismo, el cual ya se había logrado reducir en el proceso anterior, gracias a las reformas del Código Electoral del 2009. Sin embargo, sí explicó que los procesos legales no cambian la realidad de inmediato y que aún falta una mayor apropiación por parte de los ciudadanos de los nuevos espacios de participación.

“Los ciudadanos no deben solo elegir los alcaldes deben ser además contralores de sus gobiernos locales”, agregó al respecto el autor Justo Aguilar.  

En aspectos positivos las reformas legales al Código Municipal sí han evidenciado el crecimiento exponencial de nuevos movimientos políticos locales,un hecho que refleja que los partidos políticos a nivel nacional suelen desdibujar las agendas locales. De los partidos políticos cantonales sólo han logrado retener el poder dos partidos políticos, la Yunta Escazuceña y Curridabat Siglo XXI.

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Esta revisión permite visualizar los retos que tienen los y las aspirantes a puestos de dirigencia municipal, así como permite a los ciudadanos reconocer sus espacios de participación y como munícipes –habitantes de un municipio– puedan asumir roles activos y empoderarse de las decisiones que se toman en el lugar dónde viven.

El economista y miebro de la Junta Directiva del Banco Central Max Alberto Soto Jiménez …
El economista y miebro de la Junta Directiva del Banco Central Max Alberto Soto Jiménez especificó que el IICE-UCR además cuenta con dos estudios recientes sobre el tema de gobiernos locales que aportan criterio para la generación de política pública en materia regional. Uno identifica zonas de desarrollo en Costa Rica y otro analiza el podencial del desarrollo portuario y transformación productiva del país.

Descentralización

Un gran aporte de la publicación,según los comentaristas invitados en la actividad de presentación del texto, es la exposición teórica que hacen los autores sobre el concepto de “decentralización”, uno que según el actual director del IICE-UCR, José Antonio Cordero, es una bandera que se defiende desde las primeras investigaciones del Dr. Justo Aguilar Fong.

El libro "El Régimen Municipal de Costa Rica. Un análisis económico y político" fue …
El libro “El Régimen Municipal de Costa Rica. Un análisis económico y político” fue presentado el pasado 22 de agosto con la participación del decano de la Facultad de Ciencias Económicas, Carlos Palma Rodríguez, el director del Instituto de Investigaciones en Ciencias Económcias, Jose Antonio Cordero Peña, los comentaristas Víctor Garro Martínez, Randall Blanco Lizano y Max Alberto Soto Jiménez. Foto: Karla Richmond.

El economista Víctor Garro Martínez, actual director de la Maestría en Administración Pública de la UCR señaló que el texto es refrescante en el abordaje de la descentralización, y que se convierte en un insumo de importancia didáctica en materia de presupuestos y finanzas públicas.

El texto evidencia que en 65 años de evolución en materia de desarrollo municipal el gobierno central ha cedido poco, en comparación con otros países de América Latina. En Costa Rica las municipalidades ofrecen un cúmulo de cerca de 28 servicios públicos pero deberían ser muchos más. El criterio del autor Justo Aguilar advierte que el principio de correspondencia en administración pública supone que un servicio debe ser dado por el que lo puede asumir a menor costo y eso no necesariamente se cumple en la actualidad.

Pese a la cercanía la mayoría de servicios públicos sigue siendo ofrecida por el Gobierno central. Lo anterior pasa por la debilidad de las finanzas de las Municipalidades. Aguilar advierte que como porcentaje de los ingresos totales del Gobierno, lo que entra por los municipios en Costa Rica es apenas un 2%, mientras que en otros países como Dinamarca o Suecia ese porcentaje supera el 70%.

“En Costa Rica hay una “fagocentralización”, en el 4% del territorio se concentra el 72% empleo, el 70% de exportaciones y el 85% de empresas en zona franca”

Max Alberto Soto Jiménez

Al respecto Max Soto advierte que no solo es el Gobierno Central el que debe pasar competencias a los gobiernos locales, también deben existir arreglos con Instituciones autónomas que permitan trasladar competencias.

La descentralización también es un tema que pasa por los ciudadanos, que en su mayoría mantienen en la retina la creencia de que todos los problemas deben ser resueltos por el Gobierno Nacional, lo que supone que no se ha dimensionado el papel municipal, un hecho que este libro pretende ayudar a comprender, el papel prioritario de las municipalidades.

El Régimen Municipal en Costa Rica. Un análisis económico y político.

El propósito del libro es presentar una visión integrada y actualizada de los aspectos políticos, administrativos y económicos de la institución municipal costarricense. Se incluye una interpretación crítica del proceso de descentralización del Estado y el fortalecimiento institucional de la municipalidad en lo que va del siglo veintiuno. Su lectura es de especial interés para aquellas personas interesadas en la organización y funcionamiento del nivel descentralizado del Estado costarricense, así como a personas responsables por su gobierno, tales como funcionarios municipales, regidores y alcaldes.

El libro se encuentra a la venta en el Centro de Documentación del Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas y tiene un valor de ¢5000 colones. Tel.: 2511-4140.

Gabriela Mayorga López
Editora digital y periodista, Oficina de Divulgación e Información.
Destacada en: ciencias económicas, innovación y emprendimiento y derecho.
gabriela.mayorgalopez@ucr.ac.cr

Costa Rica debe apostar por dinamizar la industria portuaria

Estudio determina que existe una ventana de oportunidad si se logra aumentar el nivel de actividad en puertos

En el contexto de una economía desacelerada, un estudio del Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas (IICE) de la Universidad de Costa Rica revela que promover un aumento en la demanda por servicios portuarios podría generarle al país más de 5 500 empleos e ingresos por hasta un 1,86 % del producto interno bruto.

En el estudio “Desarrollo portuario y transformación productiva en Costa Rica: los casos de Puerto Moín y Puerto Caldera”, los investigadores Luis Vargas Montoya y Rafael Arias R. ofrecen un documento con el que evidencian que esta industria tiene alto potencial para reactivar la economía y generar nuevos empleos.

CONSULTE EL ESTUDIO: “Desarrollo portuario y transformación productiva en Costa Rica: los casos de Puerto Moín y Puerto Caldera”.

La propuesta busca romper con la estructura espacial costarricense que muestra históricamente una fuerte tendencia de concentración económica y demográfica en la Gran Área Metropolitana (GAM), mientras que el resto de las regiones del país presentan menores niveles de desarrollo relativo, y no se han definido políticas estratégicas de transformación productiva y aprovechamiento de las ventajas competitivas que estas otras zonas geográficas ofrecen.

“Con el canal de Panamá trabajando al lado nuestro, no haber desarrollado una industria de trasiego es perder oportunidades. En este país le hemos dado la espalda al mar”.

Luis Vargas Montoya, investigador del IICE-UCR


Sin embargo, los puertos en el Caribe y Pacífico costarricense son las principales ventanas del país a la economía mundial y tienen alto potencial para generar encadenamientos productivos para el dinamismo de la economía. Al evaluar la capacidad actual y futura de los puertos para responder a las necesidades del desarrollo económico, se evidencia que el transporte marítimo sigue siendo el principal medio de trasiego de bienes exportados e importados y que la tendencia es creciente a nivel mundial en las últimas cuatro décadas (UNCTAD, 2017).

Solo en Costa Rica, entre el 2009 y el 2016, en promedio, el 56 % de las exportaciones se realizaron por vía marítima y contrario a la tendencia y la importancia de esta industria, el país presenta un rezago en infraestructura marítimo-portuaria. El país ocupa la posición 96 de 137 países considerados en cuanto a competitividad en infraestructura portuaria según el Foro Económico Mundial, 2017.

En junio pasado, el único puerto internacional del Pacífico, Puerto Caldera, alcanzó su capacidad …
En junio pasado, el único puerto internacional del Pacífico, Puerto Caldera, alcanzó su capacidad máxima y su operación está colapsada.

La investigación de la UCR advierte que la industria marítimo-portuaria genera un alto estímulo sobre la demanda de bienes finales de otras industrias y, consecuentemente, sobre la economía en su conjunto. En un ejercicio prospectivo, se observa que un incremento de 10 % en la actividad de esta industria podría generar cerca de 5 500 empleos. Asimismo, se muestra que una inversión de la magnitud de la Terminal de Contenedores de Moín (TCM) en el Pacífico costarricense podría aumentar el volumen exportado hasta en 12,65 % e incrementar el PIB en 1,86 %.

Los investigadores hacen recomendaciones de política pública, pues el estudio es contundente en la importancia de apostar por la inversión en infraestructura marítimo-portuaria como una estrategia para dinamizar la economía costarricense y contribuir a erradicar las crecientes tasas de desempleo que nos aquejan.

Puerto Caldera está casi colapsado y las razones son legales, lo cual está fuera de toda lógica cuando hay oportunidades de crecimiento en cada puerto. Al respecto, los investigadores consideran que deberían darse esfuerzos por simplificar los trámites para dinamizar la industria. Además, recomiendan hacer más eficientes los mecanismos de inversión a través de las alianzas público-privadas.

Para que esta transformación productiva sea viable, el investigador Rafael Arias cree que, además, es necesario hacer política productiva en los territorios costeros para el desarrollo de clústeres o parques industriales y servicios públicos eficientes para la atracción de inversión extranjera directa (IED). Para esto se requiere un marco regulatorio. 

“El país necesita ver más allá de la GAM y sentar mejores condiciones en torno a las costas. Ya se debe pensar en otro puerto en el Pacífico que pueda responder a las demandas del comercio internacional de Costa Rica”.

Rafael Arias, investigador del IICE-UCR 

Gabriela Mayorga López
Editora digital y periodista, Oficina de Divulgación e Información
Destacada en ciencias económicas, derecho, innovación y emprendimiento
gabriela.mayorgalopez@ucr.ac.cr