IICE pronostica leve descenso de la pobreza para finales del 2022

El porcentaje de familias en extrema pobreza tambi茅n bajar铆a del 6,5 % en agosto al 6,3 % en diciembre.

10 AUG 2022

teletrabjo disminuye
La cotizaci贸n al alza del d贸lar, un eventual incremento del desempleo, el aumento de la inflaci贸n y la posible subida en las tasas de inter茅s son factores que amenazan la reducci贸n de la pobreza en Costa Rica de cara al final del 2022.  Foto: Anel Kenjekeeva.

El fin de a帽o promete buenas noticias para la econom铆a y la sociedad nacional. Entre fiestas y tamales, diciembre tambi茅n traer铆a una leve baja en la cantidad de hogares en pobreza y pobreza extrema, en comparaci贸n con los datos que exhibe el pa铆s durante julio y agosto.

As铆 lo explica una reciente investigaci贸n del Instituto de Investigaciones en Ciencias Econ贸micas (IICE) de la Universidad de Costa Rica, cuyos resultados fueron dados a conocer este mi茅rcoles 10 de agosto. De acuerdo con este estudio y tomando en cuenta los datos del Instituto Nacional de Estad铆sticas y Censos (INEC), la pobreza en los hogares del pa铆s pasar铆a del 22,4 % proyectado para agosto, a un 21,7 % calculado para el 煤ltimo mes del a帽o.

En menor medida, algo similar suceder铆a con los porcentajes de familias en pobreza extrema: pasar铆an de ser el 6,5 % en agosto, al 6,3 % en diciembre.

驴Vaso medio vac铆o o medio lleno?

Respuesta: seg煤n el ojo con el que se mire. Si se toma como referencia el peor momento de la pandemia (junio del 2020), cuando la pobreza total super贸 el 30 % de la poblaci贸n, entonces el panorama actual es m谩s que favorable.

Esta mejora se debe, mayoritariamente, a que el desempleo se redujo considerablemente y la econom铆a comenz贸 a reactivarse. Hasta los meses de marzo y abril, que fueron las 煤ltimas dos referencias oficiales utilizadas para realizar el c谩lculo de esta investigaci贸n, m谩s familias obtuvieron ingresos por trabajo, lo que les permiti贸 superar la l铆nea de pobreza o pobreza extrema. As铆 lo detalla el investigador del IICE participante de este estudio, Luis 脕ngel Oviedo Carballo.

Luis Oviedo, investigador del IICE: razones que provocar铆an el descenso de la pobreza

Por otro lado, si se analiza el contexto actual en comparaci贸n con marzo de este a帽o, cuando la pobreza lleg贸 a descender hasta el 20,1 % (justo antes de que se empezaran a percibir los efectos de la guerra entre Rusia y Ucrania en la econom铆a nacional), entonces ya el horizonte no se ve tan esperanzador, pues en tan solo cinco meses, este factor se ha incrementado en un 2,3 %. Esto es igual a decir que 37 mil familias se sumaron a los estratos de pobreza.

La guerra en tierras ucranianas fue el punto de quiebre para que la pobreza remontara en el pa铆s, aunque no tanto como en los meses m谩s duros de la pandemia. Su efecto de impulsor sobre todo en el precio de los combustibles elev贸 la canasta b谩sica en general, lo que produjo que algunas familias quedaran por debajo del umbral de la pobreza, pese a la mejora en el empleo.

Luis Oviedo, investigador del IICE: empleo da recursos a hogares, pero la guerra en Ucrania afect贸

El d贸lar, el desempleo y los intereses: factores que desestabilizan

Hay tres detalles adicionales de los que depende la exactitud de la proyecci贸n en los pr贸ximos cinco meses: el tipo de cambio, el comportamiento del desempleo y la afectaci贸n de la tasa b谩sica pasiva.

En el primer caso, en las 煤ltimas semanas ha habido una tendencia del d贸lar a la baja, situaci贸n que ayuda al poder adquisitivo de la poblaci贸n. No obstante, es incierto si este movimiento se mantendr谩 as铆, si disminuir铆a a煤n m谩s o si volver谩 a incrementarse.

Por otra parte, el empleo depende, en gran medida, de que la gente pueda contar con recursos suficientes para consumir. Como si fueran piezas de domin贸 que caen una tras otra, si no hay consumo, los ingresos y la producci贸n se detienen y, por lo tanto, tambi茅n la necesidad de mantener las planillas o de contratar nuevos colaboradores.

Finalmente, est谩 la posibilidad de que el Banco Central decida subir a煤n m谩s las tasas de inter茅s para reducir el consumo en el mercado y controlar as铆 la inflaci贸n. Estas podr铆an encarecer los pr茅stamos si los precios contin煤an creciendo, lo que reducir铆a a煤n m谩s el poder adquisitivo de las personas, sobre todo de aquellas que est谩n endeudadas.

Luis Oviedo, investigador IICE: precio del d贸lar y aumento de intereses impactan poder adquisitivo

El objetivo del IICE es continuar realizando estimaciones mensuales de la pobreza bas谩ndose en los datos que provea el INEC, de modo que se pueda generar un registro estad铆stico de pobreza mensual que abarque desde el 2010 hasta la fecha.

El investigador recalc贸 que este esfuerzo tiene por objetivo aportar informaci贸n valiosa a las autoridades tomadoras de decisi贸n para tener conciencia del movimiento porcentual de la pobreza mes a mes, sin tener que esperar a los datos anuales del INEC que estiman este fen贸meno. Adem谩s, esto subsanar铆a otro problema: la escasez de informaci贸n actualizada en este tema, situaci贸n que expuso la pandemia.

Si desea profundizar m谩s en los resultados de este an谩lisis, puede observar el video producido por el IICE en este video:

Estimaci贸n peri贸dica y actualizada de la pobreza en Costa Rica


Periodista: Pablo Mora Vargas
Oficina de Divulgaci贸n e Informaci贸n
pablo.moravargas@ucr.ac.cr

Voz experta: Programas Avancemos y Crecemos s铆 alivianan dif铆cil situaci贸n econ贸mica de los hogares

El programa Avancemos tiene efectos sobre la asistencia a la educaci贸n secundaria

24 JUN 2022

En 2022, el Instituto de Investigaciones en Ciencias Econ贸micas (IICE) hizo un an谩lisis de los montos otorgados por el programa Avancemos-Crecemos y su evoluci贸n desde su 煤ltima actualizaci贸n hace m谩s de cinco a帽os. Los principales hallazgos se resumen en que los montos han perdido poder adquisitivoAvancemos y Crecemos reducen la pobreza y mejoran la situaci贸n de los hogares. En el caso espec铆fico de Avancemos, tiene efectos importantes en la asistencia en secundaria, en particular para hombres j贸venes de la zona rural. Seleccionando en forma m谩s precisa a los beneficiarios se podr铆a reducir la pobreza y aumentar a煤n m谩s la asistencia en secundaria.

El programa Avancemos-Crecemos, coordinado por el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) otorga Transferencias Monetarias Condicionadas (TMC) a estudiantes en condici贸n de pobreza por asistir al sistema educativo. En 2021, la inversi贸n total del programa alcanz贸 los 113.900 millones de colones y 391.905 estudiantes. El 58% de la inversi贸n se dirigi贸 a estudiantes de secundaria alcanzando el 46% de la poblaci贸n atendida. Los montos var铆an seg煤n el nivel al que asisten los estudiantes: 18 mil colones mensuales a personas de 5 a帽os o m谩s que cursan preescolar y primaria, 30 mil a quienes cursan III ciclo, y 40 mil, a quienes cursan IV ciclo de secundaria.

Los montos otorgados en Avancemos-Crecemos han estado ligados a disponibilidad presupuestaria del IMAS. En sus inicios, el monto de Avancemos se hab铆a calculado tomando como base la mediana de los ingresos de personas de 13 a 15 a帽os en mercado laboral de 2005, considerado como el costo indirecto o de oportunidad por estar estudiando. Ese monto se mantuvo constante, sin actualizaci贸n ni aumento, hasta 2015, a帽o en que se aument贸 el monto sin recuperar el valor real de inicios del programa (que hab铆a ca铆do un 39,7 % con respecto a 2006).

El 煤ltimo aumento se hizo en 2018 para mantener el poder adquisitivo de las transferencias a estudiantes de IV ciclo con respecto a 2015 y para aumentarlo a estudiantes de III ciclo (un 14 %). La transferencia para niveles de preescolar y primaria aumentaron su valor en 2014 (19 % con respecto a 2010), sin actualizaciones desde entonces (ver gr谩ficos).La falta de actualizaciones sistem谩ticas hace que cada a帽o el monto pierda valor real por la inflaci贸n. El poder adquisitivo de la transferencia para secundaria se ha reducido significativamente desde que inici贸 el programa, principalmente el de estudiantes de secundaria del IV Ciclo.

Gr谩fico avancemos crecemos

En 2021, a solicitud del IMAS y con el apoyo de Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el IICE analiz贸 los montos de las transferencias y el impacto que tienen en la asistencia a la educaci贸n. El estudio encontr贸 que en un hogar receptor residen, en promedio, 1,54 estudiantes beneficiarios (1,81 estudiantes si el hogar se encuentra en pobreza extrema), y recibe, en promedio, un ingreso de 40 808 colones (46 607 colones en hogares en condici贸n de pobreza extrema). Esta entrada de dinero por familia aporta el 10% de su gasto de consumo (12% si el hogar es del quintil m谩s pobre de ingresos). 

Adicionalmente, se calcul贸 que las transferencias promedio a un hogar receptor representan el 36% de la l铆nea de pobreza por persona en zona urbana y el 47% en zona rural, as铆 como el 81% del valor de una canasta b谩sica alimentaria por persona en zona urbana y el 97% de una en zona rural.

Es decir, este aporte monetario es capaz de aliviar los gastos m谩s b谩sicos de las personas estudiantes y sus familias, sobre todo en las zonas rurales de quintiles de ingreso m谩s bajos. Sin la existencia de las transferencias de Avancemos-Crecemos, los porcentajes de hogares en condici贸n de pobreza extrema y pobreza total en el pa铆s aumentar铆an en 17% y 4,1% respectivamente.

El an谩lisis realizado por el IICE sobre el impacto de Avancemos en secundaria encontr贸 que el programa ha sido determinante para la permanencia y, de mayor forma, para la reinserci贸n de estudiantes. Se estima que de cada 100 j贸venes en secundaria que hab铆an recibido la transferencia entre 2015 y 2016, 16,1 j贸venes por a帽o habr铆an abandonado o permanecido fuera del sistema formal de educaci贸n si no hubieran percibido este beneficio econ贸mico. Los efectos fueron significativamente m谩s altos para j贸venes hombres de las zonas rurales.

Sin embargo, tambi茅n se encontr贸 que las variaciones en el poder adquisitivo de los montos no ten铆an efectos adicionales sobre asistencia. En cuanto a los beneficiarios de Crecemos en los niveles de primaria y preescolar, tal como se esperaba, tampoco se encontr贸 que las variaciones en los montos tuvieran efectos en la asistencia, dado a que esta es obligatoria.

En la comparaci贸n con las transferencias (de 40 mil colones) con los costos indirectos para personas de 17 a 19 a帽os de estar estudiando en lugar de trabajar, estas representan el 19.6% del ingreso que recibir铆an en el mercado laboral. Se estim贸 que los j贸venes de esas edades que no terminan la educaci贸n secundaria y que se dedican alguna labor alcanzan un ingreso promedio mensual de 204 mil colones.

Las tres recomendaciones se extrajeron de la investigaci贸n:

  1. Es importante focalizar ayudas en reinserci贸n de estudiantes fuera del sistema, que es donde se observa el mayor impacto. 
  2. En t茅rminos de asistencia, es m谩s recomendable aumentar la cobertura que aumentar el monto. 
  3. Se debe evitar una reducci贸n en el monto de la transferencia y la p茅rdida de su poder adquisitivo (frente a la inflaci贸n) por los efectos adversos que tiene la reducci贸n sobre los ingresos de las familias pobres, sobre todo aquellas en condici贸n de pobreza extrema.

En a帽os de restricciones presupuestarias y de aumento en la pobreza (sobre todo rural) debido la crisis provocada por la pandemia, el programa Avancemos-Crecemos constituye un apoyo fundamental para que las personas puedan continuar estudiando y en ese sentido es clave para combatir la pobreza, tanto en el corto plazo como en el largo plazo.

Colaboraron con la redacci贸n de este art铆culo: Juan Robalino, director del IICE; Luis Oviedo, investigador del IICE; Sa煤l Paredes, beneficiario del Programa de Desarrollo Acad茅mico de la Escuela de Econom铆a de la UCR, as铆 como Cristina Barrantes y Alonso Venegas, estudiantes asistentes de investigaci贸n de esa unidad acad茅mica.


Valeria Lentini Gilli
Docente de la Escuela de Econom铆a
valeria.lentini@ucr.ac.cr

El Instituto de Investigaciones en Ciencias Econ贸micas estima un crecimiento negativo del PIB de Costa Rica para el 2020

Efecto de la pandemia podr铆a aumentar los niveles de pobreza hasta alcanzar entre 24 % y 29 % de los hogares del pa铆s

El Instituto de Investigaciones en Ciencias Econ贸micas (IICE) de la Universidad de Costa Rica public贸 el estudio 鈥淓stimaci贸n de los efectos de la COVID-19 sobre la econom铆a costarricense鈥.

El estudio fue coordinado por Juan Robalino, y participaron tambi茅n Rudolf L眉cke, Luis Oviedo y Luc铆a Contreras.

Los resultados sugieren una ca铆da de entre el 4 % y el 5,8 % del Producto Interno Bruto (PIB) de Costa Rica para el 2020, adem谩s de cambios significativos en los niveles de pobreza. El turismo ser铆a la actividad que m谩s contribuye a la contracci贸n del PIB, seguida por servicios de comida, servicios de cuidado personal y limpieza, y comercio.

Los especialistas proyectan una reducci贸n de hasta un 24 % en las necesidades de mano de obra, lo que podr铆a afectar a m谩s de 400 mil trabajadores, quienes podr铆an perder su trabajo o ver reducida su jornada laboral. En los sectores afectados algunos empresarios podr铆an mantener a sus trabajadores a pesar de la ca铆da en sus requerimientos de trabajo, pero sacrificando su rentabilidad.

Los niveles de pobreza que hoy aquejan al 21,1 % de la poblaci贸n, durante la pandemia podr铆an aumentar entre el 24 % y el 29 %. Ser铆an los hogares de ingreso medio y medio bajo los que con mayor probabilidad caer铆an en esa condici贸n. Los hogares pobres mantendr铆an su actual condici贸n de pobreza, aunque en condiciones m谩s dif铆ciles debido a que se proyecta una p茅rdida generalizada de los ingresos de los hogares, tanto para los de mayores como los de menores ingresos; las reducciones podr铆an estar, en promedio, entre un 4 % y un 16 %. Las anteriores, son estimaciones de ca铆das de ingreso promedio ya que muchas familias se les reducir谩 el ingreso en forma significativa mientas que otras no se ver谩n afectadas.

Los especialistas adem谩s ven dificultades para una recuperaci贸n r谩pida de la econom铆a debido a que los hogares regresar谩n a la actividad econ贸mica con niveles de consumo menores e incertidumbre, por lo que es de esperar que, si se eliminan las restricciones sanitarias actuales de forma lenta y progresiva, la recuperaci贸n econ贸mica ser谩 tambi茅n lenta

El Director del IICE-UCR, Jose Antonio Cordero, explic贸 que las estimaciones no reflejan el efecto de las medidas de apoyo social y de otro tipo que est谩 aplicando el gobierno. Sin embargo, la magnitud de los efectos observados indica que dichas medidas son fundamentales para mitigar los efectos sociales y econ贸micos de la pandemia.

Agreg贸 que los escenarios de recuperaci贸n planteados son conservadores debido tambi茅n a que la crisis est谩 teniendo efectos de gran magnitud sobre nuestros principales socios comerciales; en estas condiciones, las perspectivas para la demanda externa son poco favorables.

Periodista: Gabriela Mayorga L贸pez
Editora digital y periodista, Oficina de Divulgaci贸n e Informaci贸n
脕reas de cobertura: ciencias econ贸micas, derecho, innovaci贸n y emprendimiento
gabriela.mayorgalopez@ucr.ac.cr